Декларация прав человека и гражданина

Франция накануне принятия Декларации

Во Франции конца XVIII века сохранялся сословный порядок. Духовенство и дворянство обладали особыми привилегиями, а представители третьего сословия несли значительную часть налогового бремени. Финансовый кризис монархии, неурожаи и рост общественного недовольства ускорили политическое противостояние.

Весной 1789 года король Людовик XVI созвал Генеральные штаты, которые вскоре оказались в центре спора о принципах представительства и голосования. Депутаты третьего сословия объявили себя Национальным собранием. Летом начался быстрый демонтаж старого порядка: 14 июля произошло взятие Бастилии, а в начале августа Учредительное собрание приняло решения об отмене ряда феодальных прав и сословных преимуществ.

Революционные перемены требовали не только отмены отдельных привилегий, но и формулирования общих принципов будущего государственного устройства. В интеллектуальной жизни Франции уже распространялись идеи Просвещения, прежде всего представления о естественных правах, разделении властей и власти, опирающейся на согласие общества. Существенным примером также служили американские декларации прав и опыт Американской революции.

Подготовка и принятие

В июле 1789 года депутат Жан-Жозеф Мунье предложил предварить будущую конституцию декларацией общих правовых принципов. Несколько политических деятелей подготовили проекты, среди них маркиз де Лафайет, аббат Сийес и Оноре Мирабо. Декларация стала результатом коллективной работы, споров и компромиссов, а не сочинением одного автора.

4 августа Учредительное собрание постановило, что конституции должна предшествовать декларация прав. В августе депутаты обсуждали представленные формулировки и последовательно голосовали за статьи. К 26 августа были приняты преамбула и 17 статей. Они формулировали основные принципы нового правового порядка, но ещё не представляли собой законченной конституции.

5 октября 1789 года Людовик XVI под давлением революционных событий одобрил Декларацию вместе с рядом конституционных постановлений. Позднее её включили в начало Конституции 1791 года.

Свобода и равенство перед законом

Первая статья провозглашала, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Социальные различия допускались лишь при условии, что они оправданы общей пользой. Тем самым документ противопоставлял правовое равенство прежним сословным привилегиям.

Вторая статья относила к естественным и неотъемлемым правам свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Свобода определялась как возможность делать всё, что не причиняет вреда другому человеку; пределы этой свободы должен устанавливать закон.

Важную роль играли гарантии в области правосудия. Декларация запрещала произвольные обвинения, аресты и задержания вне предусмотренной законом процедуры. В ней закреплялись презумпция невиновности и требование устанавливать наказания законом, причём только в необходимых пределах. Отдельные положения защищали свободу мнений, включая религиозные убеждения, и возможность свободно выражать мысли, хотя допускали установленные законом ограничения.

Национальный суверенитет и устройство власти

Третья статья устанавливала, что источник суверенитета находится в нации. Это был принципиальный разрыв с представлением о власти монарха как самостоятельном, не зависящем от общества основании государственного порядка.

Декларация называла закон выражением общей воли. Граждане должны иметь возможность участвовать в его формировании лично либо через представителей. Провозглашалось равенство граждан перед законом, в том числе при доступе к общественным должностям с учётом способностей и заслуг.

Документ также требовал разделения властей и гарантий прав как необходимых условий конституционного строя. Государственные учреждения должны были служить общему благу. Гражданам признавалось право контролировать публичные налоги и требовать отчёта от должностных лиц.

Право собственности получило особо сильную защиту. Лишение собственности допускалось лишь при установленной законом общественной необходимости и при предварительном справедливом возмещении.

Пределы провозглашённого равенства

Несмотря на универсальный язык, действительная сфера применения Декларации была ограниченной. Конституционная система первых революционных лет разделяла мужчин на категории с различными политическими правами в зависимости, в частности, от имущественного положения и налогового статуса. Женщины не получили равных с мужчинами политических прав.

Противоречие между провозглашёнными принципами и положением отдельных групп стало предметом споров уже во время революции. В 1791 году Олимпия де Гуж опубликовала «Декларацию прав женщины и гражданки», применив язык революционных свобод к требованию равноправия женщин.

Особенно острым оставался вопрос рабства в колониях. Провозглашение естественных прав не означало немедленного освобождения порабощённых людей: революционная Франция впервые отменила рабство в колониях только в 1794 году, а в 1802 году оно было восстановлено при Наполеоне. Таким образом, между нормативным идеалом и политической практикой существовал значительный разрыв.

Дальнейшая судьба и историческое значение

Во время революции принимались и другие декларации прав, в частности в 1793 и 1795 годах. Однако именно текст августа 1789 года приобрёл наиболее устойчивое значение. Он повлиял на развитие конституционного права, представлений о гражданских свободах и равенстве перед законом во Франции и за её пределами.

В современной Франции Декларация 1789 года сохраняет конституционное значение. Преамбула Конституции Пятой республики 1958 года отсылает к провозглашённым в ней правам. Конституционный совет Франции использует принципы Декларации при проверке соответствия законов конституционным нормам.

Историческая важность документа заключается не в том, что он немедленно установил всеобщее равноправие, а в утверждении принципа: власть должна быть ограничена правом, а права личности не сводятся к милости правителя. Эти положения стали предметом дальнейшей борьбы, расширения и переосмысления на протяжении XIX–XX веков.

Главное

Декларация прав человека и гражданина 1789 года закрепила принципы свободы личности, равенства перед законом, национального суверенитета и ответственности власти перед обществом. Хотя реальные политические права долго оставались ограниченными, документ стал одним из важнейших оснований современной конституционной и правозащитной традиции.